我校常向毅书记给社区党员讲党课

　　2008年9月15日，我校常向毅书记亲赴菊花园社区，为社区党员做了题为《学习贯彻十七大精神，努力构建和谐社区》的党课讲座，受到与会党员的欢迎。

　　作为西安市教育系统的“窗口学校”，多年来，我校充分发挥带头示范作用，积极参加城区管理、社会共建的各项活动。为努力构建和谐社会，深化“旗帜碑林、先锋行动”党建工程，学校主动公开向社区发出承诺，并积极认领了社区党建指导岗位、扶贫帮困、民事调解、科学普及岗，充分发挥了学校社区共建的作用。

　　书记给社区党员讲党课

　　学习贯彻十七大精神，努力构建和谐社区

　　西安高级中学书记 常向毅

　　2008年9月15日

　　一、十七大会议简介

　　(一)大会简介：

　　1.十七大的全称：中国共产党第十七次全国代表大会。

　　2.根据中国共产党第十六届第七次全会公报，中国共产党第十七次全国代表大会于2007年10月15日在北京人民大会堂正式隆重开幕。

　　3.中国共产党十七大于2007年10月21日下午5时在胡锦涛总书记的主持下胜利闭幕。

　　4.中国共产党十七大会议时间为七天。

　　这是中国共产党从1921年的一大一直延续到2007年十七大的全体会议。党的全国代表大会具有连续性，每五年一次。

　　(二)党的十七大会议主要议题：

　　1.听取党的十六届中央委员会工作报告;

　　2.审议中央纪律检查委员会工作报告，

　　3.审议并通过《中国共产党(党章)修正案》;

　　4.选举党的十七届中央委员会委员，

　　5.选举中央纪律检查委员会委员。

　　(三)大会的主题是：

　　高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

　　(四)十七大精神内涵：

　　胡锦涛总书记的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结了党的十六大以来5年的工作，系统总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、全面建设小康社会的宏伟目标做出全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告坚持继承与创新相结合，理论与实践相结合，当前和长远相结合，突出了高举旗帜、科学发展、全面实现小康社会目标和加强自身建设四个重点，提出了解放思想、改革开放和重视民生的三大要求，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，是中国共产党面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的行动纲领。

　　(五)胡总书记报告分为十二个部分

　　1.过去五年的工作

　　2.改革开放的伟大历史进程

　　3.深入贯彻落实科学发展观

　　4.实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求

　　5.促进国民经济又好又快发展

　　6.坚定不移发展社会主义民主政治

　　7.推动社会主义文化大发展大繁荣

　　8.加快推进以改善民生为重点的社会建设

　　9.开创国防和军队现代化建设新局面

　　10.推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业

　　11.始终不渝走和平发展道路

　　12.以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

　　(六)十七大报告中的八个新提法与十个关键词

　　八个新提法：

　　1.中国特色社会主义：从“建设”到“发展”

　　十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”。

　　2.一条伟大道路和五条具体道路

　　报告在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之配套的五条具体道路：“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。

　　3.“基础群众自治制度”纳入中国特色的政治制度。

　　4.翻两番：由“总量”到“人均”。

　　5.“生态文明”首次写入报告。

　　6.“统筹兼顾”多种重大关系，国际国内两个大局摆上重要位置。

　　7.把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”。

　　8.“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”。

　　十个关键词：

　　1.中国特色社会主义

　　2.改革开放

　　3.科学发展观

　　4.四位一体：经济建设、政治建设、文化建设和社会建设

　　5.和谐

　　6.民生

　　7.和平协议

　　8.文化大发展大繁荣

　　9.惩治腐败

　　10.生态文明

　　十八个亮点

　　亮点之一：“高举中国特色社会主义伟大旗帜”

　　亮点之二：明确提出“中国特色社会主义理论体系”

　　亮点之三：对“改革开放”作出新的高度评价

　　亮点之四：全面系统阐述“科学发展观”

　　亮点之五：经济发展贯穿两条“红线”

　　亮点之六：首次提出“转变经济发展方式”

　　亮点之七：首次提出“人均GDP翻两番”

　　亮点之八：“生态文明”首次写入报告

　　亮点之九：“政治体制改革”增添新内容

　　亮点之十：吹响“文化大发展大繁荣”的号角

　　亮点之十一：首次单列篇章阐述“民生问题”

　　亮点之十二：“初次分配”也要体现公平

　　亮点之十三：首次在党代会报告中写入“廉租房制度”

　　亮点之十四：正式纳入“和平协议”新提法

　　亮点之十五：海峡西岸经济区建设首次写入党代会报告

　　亮点之十六：全面阐述中国与世界的关系

　　亮点之十七：党建突出强调“改革创新精神”

　　亮点之十八：“党内民主”新举颇多

　　二、十七大报告意义

　　党的十七大高举旗帜、继往开来、求真务实，形成了三大重要成果，就是：通过了胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向、提供了行动纲领;审议通过了党章修正案，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求;选举产生了新一届中央领导集体，为我们党继续带领全国人民团结奋斗提供了可靠的组织保证。党的十七大是一次高举旗帜、坚定信念、指明方向的大会，是一次解放思想、与时俱进、改革创新的大会，是一次明确目标、全面部署、继往开来的大会，也是一次统一思想、凝聚人心、团结奋进的大会，必定作为中华民族继续腾飞的又一个重要里程碑永载史册。

　　三、党的十七大报告主要内容

　　改革开放：改革开放决定中国命运 停顿倒退没有出路

　　台海政策：推进一国两制实践实现祖国统一

　　国民经济：要促进国民经济又好又快发展

　　民主政治：坚定不移发展社会主义民主政治　要深入贯彻落实科学发展观

　　社会民生：改革分配制度增加居民收入 　实现全面建设小康社会新要求

　　国防外交：提高应对安全威胁能力　中国将始终不渝走和平发展道路

　　党的建设：加强执政能力建设 惩治和预防腐败

　　十七大报告十大关键词

　　(一)中国特色社会主义

　　十七大报告摘要：中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。

　　解读：党中央之所以如此强调要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，是因为当今国际环境发生了重大而深刻的变化，国内改革发展也到了一个新的阶段，现代化建设事业呈现出一系列不同于以往的新特征，加上改革开放也进行了近30年的时间，一些需要作出回答的重大问题不容回避。而中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，是改革开放以来我们党取得的最可宝贵的探索成就。因此，明确举什么旗、走什么路乃至中国向何处去等重大问题，对于统一全党的思想，进而在新的历史起点上更好地深化改革开放，意义十分重大。

　　(二)改革开放

　　十七大报告摘要：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

　　解读：改革开放是我们党在领导探索社会主义向何处去的实践中形成的，就其对中国人民和中国社会主义的前途命运构成的意义来说，的确是一场新的伟大革命。中国共产党人在领导改革开放的实践中找到了社会主义的生机和活力所在，找到了坚持和发展马克思主义的根本路径所在，找到了中华民族重新走向世界走向振兴更加自信的光明坦途。但是，事业愈是伟大，就愈是挑战重重。进入新世纪新阶段，改革开放的实践提出了一系列需要重新回答的重大问题，迫切需要我们结合新的实际运用马克思主义的政治智慧给予科学解答。科学发展观等一系列重大战略思想的提出，就是对深化改革开放作出的科学回答。

　　(三)科学发展观

　　十七大报告摘要：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　解读：科学发展观是社会主义现代化建设实践“逼”出来的，是对中国社会主义、马克思主义向何处去的系统回答。就其实践渊源来说，它是对我们党领导探索社会主义建设历史进程的科学总结;就其思想渊源来说，它是对马克思主义和科学社会主义基本原理的创造性运用;就其科学内涵来说，它是从回答发展问题入手，对中国现代化建设的全局都有重要的指导意义;就其精神实质来说，它是要实现各项事业又好又快地发展，既是对现代化建设前途命运的深思熟虑，又能够彰显社会主义制度的强大活力;就其重大意义来说，它在世界观和方法论的意义上，体现了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，因而与其一脉相承。

　　(四)四位一体

　　十七大报告摘要：中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

　　解读：这正是我们党对于共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识不断深化的重要标志。在改革开放的实践中，我们由物质文明和精神文明的两位一体，到经济建设、政治建设和文化建设的三位一体，再到今天的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的四位一体，始终与我国生产力水平的大发展、综合国力的不断增强、人民群众生活水平的不断提高相伴随。

　　(五)和谐

　　十七大报告摘要：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。

　　解读：和谐思想深藏于中华文明的宝库之中，体现了我们的民族性。构建社会主义和谐社会的提出，有其重要的历史背景和具体要求，与科学社会主义的基本原则的根本要求完全一致。这一重大战略思想与科学发展观的提出相伴随，又有着特别重大的意义，体现出社会主义建设的重要目标和重大特征。

　　(六)民生

　　十七大报告摘要：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　解读：民心民意不可违。这是历史的必然。实践社会主义的本质和开辟社会主义道路更加光明的前景，需要时刻对人民群众的所想所需予以高度关切。既要实现经济社会发展的高效率，又要注意促进社会的公平和正义，人民群众才能由衷地感受到社会主义制度的优越性。在改革发展进入关键时期、民生问题格外突出的时代条件下，注重解决民生问题，是党决意保持和发展先进性的重要体现。

　　(七)和平协议

　　十七大报告摘要：台湾任何政党，只要承认两岸同属一个中国，我们都愿意同他们交流对话、协商谈判，什么问题都可以谈。我们郑重呼吁，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。

　　解读：这一论述体现了我们党在解决台湾问题、实现祖国完全统一问题上的真诚意愿和务实态度，体现了中国共产党人的高度历史责任感。

　　(八)文化大发展大繁荣

　　十七大报告摘要：当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

　　解读：文化的大发展和大繁荣是人民群众的新期待和继续推进中国特色社会主义的必然要求，有其重要的理论和实践背景。提出“兴起社会主义文化建设新高潮”的重大战略决策，是新形势下我们党对于全面推进社会主义事业作出的战略思考。

　　(九)惩治腐败

　　十七大报告摘要：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息!

　　(十)"四个一定要"

　　“四个一定要”就是：一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局。这“四个一定要”，是加快推进改革开放和社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，也是不断提高党的执政能力、实现党的执政使命的必然要求，需要我们在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设过程中全面把握、切实贯彻。

　　“四个一定要”，是在全面认识社会主义初级阶段基本国情和新世纪新阶段我国发展的阶段性特征、科学观察国内外形势发展变化、准确把握我国人民新期待的基础上，着眼于牢牢把握发展机遇、有效应对风险挑战和开创改革发展稳定各项工作新局面，对全党同志提出的基本要求。

　　团结就是力量，团结就是胜利。我们要适应国内外环境的深刻变化，战胜前进道路上的各种困难和风险，把党和国家的各项事业继续推向前进，夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章，就一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结，为战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业取得新的更大胜利提供强大力量。

　　四、十七大报告的核心内容

　　改善民生成为十七大政治报告的核心内容

　　胡锦涛总书记在十七大报告中提出，党的一切奋斗目标和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　构建社会主义和谐社会，改善民生是根本。自党的十六届六中全会提出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性的科学论断以来，全社会都把关注改善民生作为推进社会和谐进程的重要内容，党的十七大更是把改善民生提到一个新的高度。

　　为改善民生，延续了2600多年的农业税退出历史舞台，建立新型农村合作医疗制度，农村免费义务教育全面实现，启动农村最低生活保障制度……在一系列支农惠农政策推动下，农村大地发生了新的巨变。

　　为改善民生，中央在不断深化国有资产管理体制、投融资体制、金融体制、财税体制、行政管理体制等重点领域和关键环节改革的基础上，提出区域发展总体战略，继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，大江南北，从东到西，呈现出竞相发展的良好态势。

　　为改善民生，中央着力解决群众看病难、看病贵问题，努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入群众之间医疗卫生服务差距，加快完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量。

　　为改善民生，国家不断提高最低工资校准，推出低收入家庭经济适用房，建立民工工资保障机制，总理还亲自为民工讨拖欠工资。

　　为改善民生，国家实施积极的就业政策，推出了一系列有利于扩大就业的政策措施。在各方面共同努力下，社会就业总量不断扩大，就业结构逐步优化，城镇登记失业率控制在4.3%以内。……

　　权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党的十六大以来，一项项体现以人为本理念，重视民生、保障民生、改善民生的政策措施，被写入党和国家的重要文件，传递到城市乡村、千家万户。

　　“房价有多高”“农民增收多少”“低保标准提了没有”，总书记和总理每次到居民家中看望与老百姓交谈的都是有关民生、民情话题。

　　民生与和谐的关系，其实质就是保护和发展社会生产力的问题。古人云:“民为贵，社稷次之，君为轻”。又说：君者舟，人者水，“水可载舟亦可覆舟”。这些箴言都朴素地道出了老百姓与江山社稷的联系。在科学发展观的指导下努力构建社会主义和谐社会的今天，民生问题不仅是和谐社会的重要内容，而且是和谐之本、和谐之源。正如十七大一位党代表所说，民生指标，是党代表心中的秤，称出的是执政为民的万钧重量。越来越和谐的社会环境,将进一步诠释着党和政府“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的丰富内涵，不折不扣地兑现“发展依靠人民、发展成果由人民共享”的诺言。

　　五、顺应民意　改善民生　建设和谐社区

　　构建和谐社会，建设和谐社区，必须围绕满足群众“实现生活保障需求、改善生活环境需求、提高生活质量需求”的“三需求”为出发点;以“地区广大群众提供一个好的生活环境、为驻地单位提供一个好的工作环境、为各和经济组织提供一个好的经营环境”为目标;以采取“加强党的组织建设、创建特色社区、强化目标责任制”的三项措施“为保障。二是和用处级领导包社区和区街下部下社区挂职的时机，积极打造特色社区建设，实施“一居一特”、“一居一品”的差异化和谐社区建设的新思路。三是解决群众反映的热点、难点问题，坚持倾听民意，着力改善民生，把解决好广大群众的切身利益问题作为工作的出发点、着力点和落脚点，真心实意办实事、办好事，充分调动社区各方面参与和谐社区建设的积极性，真正形成“在共建中共享，在共享中共建”的良好局面。

　　首先要通过各种渠道和方式，广泛听取为民之言，顺应为民之意，才能把实事、好事办到群众的心坎上，让他们得到真正的实惠。街道办事处需要采取“群言论谈”、“民情接待日”、“零距离接访”等形式广泛倾听民意，摸清居民的思想脉搏，了解居民的实际困难，不仅能把有限的资金投入到群众最直接、最关心、最现实的利益方面，也非常有利于引导他们参与到和谐社区建设中来。

　　其次，要想从根本上解决民生问题，作为社区工作者，就要担负起义不容辞的责任和义务，做到常怀爱民之心，多做为民之事。一是把改善居住环境作为解决民生问题的基础。二是要把让特困群众得到救助作为解决民生问题的重点。三是把解决就业再就业问题作为解决民生问题的根本。积极协调有关部门和用工单位，举办就业培训班、招聘会等，为社区下岗失业人员进行技能培训，帮助他们实现再就业。四是把丰富居民文化生活作为解决民生问题的延伸。

　　再次是充分调动、注重发挥驻地单位和社区广大党员群众的积极性，以实现“资源共享，共建共享”。一是让驻地单位成为和谐社区建设的主力军。为了充分发挥社区单位在和谐社区建设中的作用，按照“资源共享、优势互补”的原则，轮流组织开展文体活动，驻地单位更应该积极参与。有钱出钱、有力出力，为社区的和谐发展作出了积极贡献。二是让党员成为和谐社区建设的排头兵。为充分发挥社区党员群众参与创建和谐社区的主动性和积极性，把党员的先锋模范作用带进社区，并把责任人姓名、职责范围挂牌上墙，接受群众监督。三是让群众成为和谐社区建设的责任人。探索社会管理新路子，为社区和谐稳定打下了坚实的基础，营造出“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围。