西安市碑林区中学阳光体育开展现状研究
体音美教研组
李雪
西安高级中学
2011年1月10日
西安市碑林区中学阳光体育开展现状研究
摘要
2008年4月13日碑林区启动阳光体育活动，那么，经过两年年多的时间，西安市碑林区各个学校实施阳光体育活动的效果非常显著，从宏观到微观，收益很大。全区多数学校实施了“五好”机制开展“阳光体育运动”，活动多样，项目繁多，推进阳光体育活动的开展，学生对体育锻炼的态度有了明显的提高。然而，在开展阳光体育活动中也出现了一些问题，活动设计重整体轻个体，活动开展重表演轻锻炼以及活动普及重课间轻课余。因此，在全面推进阳光体育的同时，要抓住阳光体育活动的形式与学生本体。最后，本研究结合实际，提出改进西安市碑林区中学阳光体育开展的对策与建议。
关键词：阳光体育;开展状况;现状;西安市碑林区
The Research of Primary Schools carrying out the Sunshine Sports in Beilin District, Xi’an City
Abstract
April 13, 2008 Beilin District to start the sun and sports activities, then, after two years of more than one year, Beilin District, Xi’an City in all schools the effect of sunlight sports very significant from a macro to micro, great earnings. Region's most primary schools the "Good Friday" mechanisms "sunshine sports" Events diverse project range, sunshine and sports activities to promote the unfolding of students on the attitude of physical activity has been noticeably improved. However, in carrying out sports activities in the sun, there have been some questions, the design emphasis on overall activity light individual activities performed light exercise and heavy activity of universal re-light after-school recess. Therefore, in full sunlight to promote sports at the same time, it is necessary to seize the sun and sports activities with the students the form of ontology. Finally, this study combined with practical, to improve primary. school in Beilin District of Xi’an City Sports to carry out the sun the countermeasures and suggestions.
Keywords: Sunshine Sports; launch conditions; the status quo; Xi’an Beilin District.
1 前 言
体育是教育的重要组成部分，体育课是中小学生的一门必修课，国家教委规定各级各类中小学应保证学生每天有 1小时的体育锻炼时间。体育为什么这么重要?它对中小学生的全面发展有哪些重要作用呢 ? 它不仅能够增强学生的体质，提高健康水平，使脑力劳动与体力劳动交替进行，调节身心，而且对于培养学生意志品质，提高对外界的适应能力等有一定的积极作用。但是，近一个时期来，我国青少年健康状况令人堪忧。06年国家体质健康监测表明，青少年耐力、力量、速度等体能指数下降，小学生近视率为37%，初中生近视率为63.7%，高中生为80%，大学生为82%;学生肥胖检出率17.4%，初中生为11.6%，高中和大学城市超重与肥胖学生的比例迅速增加，已接近了人数的四分之一，在去年高校中招生，有85%的考生专业受限;在近两年的征兵工作中，有63.7%的高中毕业生因体检不合格被淘汰。青少年学生体质监测的这些数据，给中小学体育卫生工作敲响了警钟。
针对这种情况，2007年5月7日，中共中央国务院7号文件下发。2007年5月25日，全国召开加强青少年体育，增强青少年体质工作的电视电话会议，提出要全面实施体质健康标准，落实好每天锻炼1小时并广泛开展亿万学生阳光体育工程活动，这对于学校的体育工作来说，提出了更高的要求。2008西安市碑林区开始也开展了一些列的阳光体育活动，各个区、镇等学校都制定和落实了这项活动。
2008年4月13日碑林区启动阳光体育活动，那么，经过两年年多的时间，西安市碑林区各个学校实施阳光体育活动的效果如何?开展状况如何?是否现在还继续坚持阳光体育活动呢?其长期运作的机制有哪些?本研究根据这些问题，拟对西安市碑林区部分中小学校进行调研和实地考察，来分析西安市碑林区中小学阳光体育开展情况，并探索其长期运作的模式。
阳光体育活动在形式上解决了我们对体育活动的突破，在学校体育中起到举足轻重的作用。以专家访谈、问卷调查法、实地考察法与个案分析法，从阳光体育这一当前热点问题出发，寻找西安市碑林区中小学阳光体育活动长期运作模式的有效路径。本研究至少有三方面的意义：第一，摸清西安市碑林区中小学阳光体育活动开展的现状，为中小学体育发展提供数据参考;第二，针对问题提出解决西安市碑林区中小学阳光体育长期开展模式的发展思路，为西安市碑林区及其他城市中小学体育发展提供参考。
2研究的对象、方法与技术路线
2.1研究对象
本研究针对西安市碑林区的西安高级中学、西工大附中、交大附中、铁一中、市一中、市三十中学、市八十三中、市二十六中、市第八中等9所中学为研究对象。
2.2研究方法：
文献资料法：根据研究设想，通过查阅报刊、浏览网页等途径，收集国内对中小学阳光体育相关文献，为本研究提供理论依据。
个案分析法：根据调研学校，了解各个学校开展的情况，找出典型学校进行分析，用来阐述中小学阳光体育长期开展的情况，并分析其优点。
问卷调查法：设计调查问卷，拟对西安市碑林区部分中小学进行问卷发放，了解其开展的效果。
数理统计法：利用Excel2003进行数理统计和制图。
2.3技术路线：
本研究利用问卷调查法，对西安市碑林中小学阳光体育活动开展现状进行分析，结合现状提出西安市碑林区小学阳光体育活动开展中所存在的问题， 并对问题进行分析，筛选出具有特色的多层次学校作为典型案例，对案例进行剖析，提出西安市碑林区小学阳光体育活动开展新思路和对策。
3阳光体育的诠释及目的与意义
“阳光体育”推行两年来，各地各学校对“阳光体育”内容、形式及实施方法进行了很多有意义的探索，为“阳光体育”深入贯彻和进一步推广提供了宝贵的经验。但目前仍有不少学校，对阳光体育的内涵把握不清，观念陈旧，对“阳光体育”存在较多认识上的误区。弄清“阳光体育”的内涵和意义，改变传统的偏见和认识上的错位，是“阳光体育”得以顺利开展的首要前提。
3.1“阳光体育”的内容与目的
“阳光体育”是“全国亿万学生阳光体育运动”的简称。为扭转学生体质持续下降的趋势，2006年底，教育部、国家体育总局、共青团中央联合发出通知，决定在全国的大中小学中广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。2007年开始，结合《国家学生体质健康标准》的全面实施，在全国各级各类学校中广泛、深入的开展以“达标争先、强健体魄”为目标的“全国亿万学生阳光体育运动”。阳光体育的目的是通过开展阳光体育运动，促进广大青少年学生积极主动参与体育锻炼，培养体育锻炼的兴趣和习惯，有效地提高学生体质健康水平，让孩子们走近自然，在阳光下享受锻炼乐趣，健康成长，让青少年的生活方式发生“由静到动”的本质转变。“阳光体育”要求每位都有一项最喜爱的运动项目，至少有两项日常锻炼的运动。
“阳光体育”从方针、政策上体现了国家对青少年的体质问题的关心和关爱，是一项保障学生体育运动的权利而实施的一项具体政策。 “阳光体育”体现了以人为本的教学理念，受到广大学生和家长的欢迎，受到全社会的广泛认可。
3.2推行“阳光体育”的意义
“善其身无过于体育”。体育运动对人的健康所起的作用是显而易见的，“阳光体育”具有“强筋骨”、“增知识”、“调感情”、“强意志”，使人“身心完备”的功效。毛泽东同志曾在《体育之研究》一文中就明确指出：“文明其精神，野蛮其体魄”。早在20世纪50年代初，针对学生课业负担过重、身体素质下降的情况，毛泽东提出了“健康第一”的思想，这个理念一直延续至今。蔡元培先生也曾经说过，“完全人格，首为体育”。体育不仅强健体魄，而且是爱国主义教育的极好载体，是集体主义教育的极好舞台，是弘扬民族精神的极好形式。青少年学生的身体素质不仅是学校的要事，更是一个城市发展水平的指标，是一个社会文明进步的标志，是一个国家繁荣富强的基础，一个民族昌盛的重要特征。
我们中国人用100年的时间甩掉了“东亚病夫”的帽子，用100年的时间实现了强国强种的夙愿，用了100年实现了体育强国的梦想，但目前学生的身体素质普遍下降不得不让广大教育者担忧。推行“阳光体育”可切实有效地推动学校的体育工作，提高学生的身体素质，培养和造就一大批身体强健、有理想抱负的有用人才，为国家的可持续发展奠定坚实的人才基础。
3.3“阳光体育”的本质
3.3.1“阳光体育”是一种习惯、一种理念和一种生活方式
“阳光体育”倡导“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”，实际上就是倡导一种健康的生活习惯、一种终身体育锻炼的理念、一种积极、阳光、乐观、豁达的生活方式。
对每一名学生来说，参加“阳光体育”，不仅是每天简单地投入一小时的活动，而是要让健康和运动的理念深入内心。帮助学生牢固树立“健康第一”的指导思想，使学生明确健康是生命的第一质量。让体育运动成为学生生活必不可少的一部分，与学生终身相伴，让学生们通过“阳光体育”，真正热爱上锻炼，从而能够自觉增强体能素质。引导学生追求健康的生活状态和正确的生活方式，培养学生体育运动的生活习惯，让每一位学生的个性绽放、生命飞扬。
3.3.2“阳光体育”具有休闲和快乐两大特征
开展“阳光体育”就是为吸引广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极主动参加体育锻炼，满足身体和精神的高品质的生活需求，并使之成为生活的一部分，伴随终身。“阳光体育”很好地体现了快乐体育和休闲体育的文化内涵，从这个角度来讲，“阳光体育”就是快乐体育，也是休闲体育。
从体育活动走向休闲、走向快乐、走向阳光，是体育人文精神的一种回归。“阳光体育运动”把追求健康第一和人的全面发展放在首位，符合人类自身需要。“阳光体育”提倡寓教于乐，这是教育艺术的最高境界，也是成功教育的必由之路。正因为如此，学生才能真正树立“健康第一”的理念，将“阳光锻炼一小时”落到实处。
4 西安市碑林区中学阳光体育开展现状分析
4.1政策层面：“五好”机制开展“阳光体育运动”
碑林区各校举办活动的理念是认真贯彻落实中央《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，积极推进 “全国亿万学生阳光体育运动”，大力宣传“健康第一”的思想，狠抓“五好”机制，引导广大中小学生走向操场、走到阳光下、走进大自然，积极参加体育运动，养成良好锻炼身体的习惯，体育教育和体育运动开展呈现新气象。在全区各地呈现了一片繁荣气息，并创新发展，拓展课内外体育活动，形成了独具特色的运动项目学校。
表 1 碑林区“五好”机制开展阳光体育运动的调查表
五“好”项目内容学校特色
(一)上“好”体育课各校用新的理念指导教学，在注重学生兴趣培养的同时，通过加强学生基本活动能力(走、跑、跳、投、攀爬、支撑、旋转等)培养，充分发挥体育教育的增智、益德、健体、审美、协作等功能，促进学生健康、全面发展;各校根据学校具体情况，开展了不同形式的课堂和体育项目。
(二)开“好”课外活动各校通过搞好“三操两活一节”(早操、眼操、课间操，体活、课活和体育节)，努力做到人人参与、个个争先。并把队列、广播操、自编操、民族传统体育、地方特色体育等内容融会贯穿，充分体现健身性、趣味性、安全性及团队意识，保证锻炼效果。西工大附中体育选修课内容丰富，质量较高。西安高级中学虽面积狭小，但学校精心设计课间操活动，充分利用空间，管理到位。另外如铁一中的舞蹈表演、市一中的少年拳、市三十中的“韵律操”活动等，各有特色;
(三)组织“好”竞赛活动全区通过组织系列赛事，锻炼运动员队伍和教练员队伍，积累经验，提高运动水平;共有8所学校用“阳光伙伴——30人31脚”、“团体健身操”等独具特色的群体活动向大家展示了阳光体育的内涵和精髓。
(四)抓“好”业余训练工作。各校在体育课、体活课和竞赛中发现和培养人才，把体育特长人才培养作为特色学校建设的重要内容，选拔有责任心、事业心和业务水平较高的体育教师负责训练，培养体育骨干和后备人才;西安高级中学获省“首批陕西省击剑训练基地”称号。西工大附中近几年来积极加大投入，创新体育工作，体育工作已走在全省学校的前列。该校的田径队多次代表西安市参加省运会等重大省级比赛，获得优异成绩，同时也为省队输送了一批体育人才。
(五)搞“好”体育文化建设。各校非常重视校园体育文化建设，通过板报、标语、广播宣传等加强青少年体育，增强青少年体质的精神、思想和理念，用学生喜闻乐见、耳熟能详的标语、字画，激励学生参加锻炼，充分发挥校园体育文化潜移默化的教育作用。
西安高级中学体师生汇聚一堂，以“广播操、集体舞比赛”的形式，迎接新年的到来，同时拉开了今年的“冬季阳光体育嘉年华”系列活动的序幕。放假前和下学期初，学校还将组织开展全员参与的“全民健身”争章活动。此次活动的开展，将推动西高的“阳光体育活动”的深入开展，掀起“全民健身”的新一轮高潮。
4.2操作层面：活动多样，项目繁多，推进阳光体育活动的开展
表 2 不同学校开展阳光体育的次数及人数
学校名称举办活动的次数参加活动的人数平均每个学生参加活动次数
西安高级中学1121672012.6
西工大附中891523011.2
交大附中871030010.8
铁一中861120011
市一中68653010
市三十中68756316
市八十三中6584509
市二十六中75876012.1
市八中83784011.2
自从2007年以来，碑林区各中学，开展了以学校、班级、小组等为主的形式组织学生开展运动，举办了不同级别的竞赛、表演、学习交流等活动。涉及了各种运动，如羽毛球、乒乓球、跆拳道、武术、轮滑、舞蹈、棋类等等。同时，多数学校开展了以奥运为题材的一系列活动，(如表3)。各学校紧紧围绕奥运前后及举办过程中，不断普及奥运知识和健身理念，增强学生对体育的热爱
表3 碑林区各学校举办奥运系列活动的调查表
学校名称奥运举办前的活动奥运举办中的活动奥运举办后的活动
西安高级中学迎奥运学校系列活动
“火炬传递传真情”趣味活动比赛家庭奥运比赛
冬季长跑
西工大附中迎奥运学校系列活动“我的奥运，我的梦”冬季长跑
交大附中迎奥运学校系列活动我的奥运，我参与冬季长跑
铁一中奥运在家门前奥运热情在校园冬季长跑
市一中迎奥运学校系列活动我的奥运，我参与冬季长跑
市三十中迎奥运学校系列活动与奥运同行冬季长跑
“向奥运挥挥手，同健康拉拉手学校活动”
市八十三中迎奥运学校系列活动
冬季长跑
市二十六中迎奥运学校系列活动
“鸟巢在身边”趣味活动我与奥运同行
冬季长跑
“送奥运，迎健康”学校活动
市八中迎奥运学校系列活动
为奥运接力参与校园奥运，做小冠军冬季长跑
通过调研发现，碑林区各所学校在围绕奥运活动，开展的一列活动受到了学生和家长的欢迎，家长对孩子的参与认可度较高，80%的家长比较喜欢此类活动的举办，对于培养学生的运动和学生的成长都有着深远的意义。少数家长的观念并不能理解活动举办，主要认为孩子没有病就是健康的片面观念。因此，在推广阳光体育活动同时，也应当对家长进行宣传，从而改变社会对健康的理解和此项活动开展的理解。
表 3 不同学校2008年度开展阳光体育的项目数目
学校名称 开展的项目
西安高级中学26
西工大附中18
交大附中16
铁一中15
市一中17
市三十中15
市八十三中19
市二十六中20
市八中15
在调研中发现，各个学校在一年中开展项目均在15类以上，并有一些特色项目学校，其中西安高级中学虽面积狭小，但学校精心设计课间操活动，充分利用空间，管理到位。另外如铁一中的舞蹈表演、市一中的少年拳、市三十中的“韵律操”活动等，各有特色。
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4.3微观层面：学生对阳光体育活动观点调查
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在调查过程中发现(如图2)，多数同学比较喜欢阳光体育活动，并喜欢参与其中某几项运动。在这些运动项目中，喜欢最多的是其学校的传统项目较多(如图3)，充分说明，学校的传统项目的开展，在学生当中比较有深刻的影响和良好的基础。推广和开展学校传统项目，是为学生参与体育活动的一种方式和渠道。因此，在开展阳光体育活动中，不仅仅利用好学校项目的优势，而且还要为新的项目的开展提供更多的发展空间，形成别具特色的优势项目学校。使得学校的优势项目和传统项目更加多。
5西安市碑林区中学阳光体育活动所存在的问题及改进方式
西安市碑林区中学阳光体育活动的蓬勃开展，给学校的体育工作注入了新的活力。尤其是每天开设的课间和课外文体活动，让学生有机会解脱课业，走出教室，走向操场，沐浴阳光，尽情地参加体育锻炼，有力地促进了学生的身心健康，受到了广大师生的热烈欢迎和家长的普遍支持。然而，随着此项活动的深入开展，不少学校在组织管理中的不少问题日益暴露。
5.1活动设计重整体轻个体
主要表现在活动方案较多地考虑学校、教师的组织管理因素和场地、器材等辅助条件，较少地考虑学生的兴趣、爱好和增强体质的需求，因而制订的活动方案整体划一，缺乏灵动变化。在实施过程中，每个班级、每个学生只能按方案指定的项目和场地开展活动，没有挑选和变换的余地。如“造房子” 、“车铁环”、“丢沙包”……不管学生喜欢不喜欢，愿意不愿意，一玩就是一个月，甚至一个学期。久而久之，学生对体育锻炼的兴趣和热情日渐淡化。
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改进方式首先我们要遵循“因地制宜、分类指导，因生而宜、分层指导”的原则，认真做好课间活动或课外文体活动的设计。要从学生的特点和本地区，本学校的实际情况和历史传统出发，在保证有效促进学生体质健康水平提高的前提下修订活动方案，低年级学生的活动项目应体现趣味性、集体性、安全性和基础性，侧重培养学生的活动兴趣和习惯，提高身心健康水平;中高年级学生的活动项目应增加选择性和多样性，侧重培养学生自觉参与体育锻炼的意识和能力。其次，要尊重学生的个体需求，关注学生的特长爱好，灵活调配好学生的体育锻炼项目及场地，满足不同学生的健体要求，让每个学生都能在活动中尽兴玩，尽情玩，在活动中锻炼体魄，培养情操，增进友谊。
5.2活动开展重表演轻锻炼
一些学校功利意识严重，把开展阳光体育活动视为沽名钓誉的机遇，不是从锻炼学生身体素质上下功夫、找对策，而是从活动形式上做文章、翻花样，过分追求活动项目的多姿多彩，过分追求活动过程的标新立异，过分追求活动场面的视觉效果。以至于把一些杂技之类的运动项目搬进校园，视作亮点，而对那些与学生身体素质密切相关的跳、跑、踢等传统项目不加重视，误认为“小儿科”，任其自流。这种迎合上级领导口味，不注重体育锻炼效果的倾向，已经背离了开展阳光体育活动的初衷。
根据国家教育部、体育总局和共青团中央的文件精神，开展阳光体育活动将用3年时间，使85%以上的学校全面实施《学生体质健康标准》，使85%以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少2个项目的常规锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯。为此，开展大课间和课外文体活动要切忌形式主义，搞花架子，应该实实在在地抓训练、抓竞赛、抓考核、抓“补差”，使学生把在校宝贵的一小时锻炼时间用在刀刃上，力争出成绩，出效益。作为上级教育行政主管部门，在检查和考核学校开展阳光体育活动时，不仅要看热闹的场面，更要查学生的体质发展状况，通过看、查、测等科学手段来全面评定学校开展此项活动的成效，以实绩论英雄。
5.3活动普及重课间轻课余
许多学校普遍重视每天开设的大课间和课外文体活动，严格按照教学课程加以规范，加以督促，加以指导。因此每逢活动，校园的操场上、过道间人头攒动，歌声、笑声、欢呼声时起彼伏，好不热闹;但一到课余，校园里则冷冷清清，操场上也难见学生锻炼的踪影。究其成因，除了学生课业繁重，难以脱身外，最主要的还是学校缺少积极的姿态和措施，怕学生课余活动影响学习，滋生安全事故。有些学校甚至把大课间或课外文体活动时使用的器材集中回收，统一保管，严防流散。总之，这些轻视课余活动的做法已经影响到阳光体育活动的普及。
开展阳光体育活动是一项群众性活动，需要调动全体师生的积极性和创造性，为此，学校不但要有高度的责任性建设好这一课程，还要以人为本、与时俱进地管理好这一课程，做到管而不死，放而不乱，除了认真抓好大课间和课外文体活动两个阵地外，还要充分利用早、中、晚的课余时间让学生自主参与喜爱的体育活动或游戏，使体育锻炼课间与课余互补，活动伙伴班内与班外互通，最大程度地发挥阳光体育活动的育人功能。学校还要在完善大课间活动的基础上，组建学校传统项目业余训练队，创建快乐体育园地、学生体育社团和体育俱乐部。学校在节假日应主动开放锻炼场所，欢迎以上团队成员踊跃回校参加训练，促进学校体育业余训练工作的蓬勃开展。
5.4活动推广重学校轻家庭
有些学校阳光体育活动的开展缺少外延，一厢情愿地埋头苦干，没有认识到“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”是一个系统工程，需要家庭持久的配合与支持。如孩子的节假日，纵有闲暇时间，却很难落实一小时的锻炼要求。究其原因，很重要的一点还是家长观念的问题，广大家长的期望还是孩子认真写作业、多看书。而孩子假日生活方式的改变需要我们学校给予家长引导，要通过家长会、家长学校、家校路路通等方式帮助家长全面认识开展阳光体育活动的重要性和必要性，明确家庭在开展阳光体育活动中的权利与义务、职责与要求，一起营造开展阳光体育活动的社会氛围，真正让阳光体育活动走向家庭，回归自然。
开展阳光体育活动是一项惠及亿万家庭的健康工程、幸福工程，学校应拓宽视野，调整思路，把其纳入家庭教育的重要组成部分，加以引导和宣传。首先要利用家长学校，普及科学的人才观、育子观和健康观，通过向家长发放通俗易懂的“学生体质健康年册”或“学生体质健康测试通知卡”，帮助家长了解孩子体质健康标准，吸引家长关心学校体育工作。其次，请家长来校观摩课间或课外文体活动，亲身感受阳光体育活动对孩子的有益熏陶，了解学校开展阳光体育活动的做法，要求家长在节假日辅导或督促孩子参加体育锻炼，保证每天一小时的活动量。其三，学校适时召开亲子体育运动会或举办阳光体育活动家庭PK大赛，让家长与孩子一起汇报参加阳光体育活动的成果，体验阳光体育活动给自己、给孩子、给家庭带来的活力与快乐，从而推进全社会体育锻炼的兴起。
6西安市碑林区中学阳光体育开展的对策与建议
6.1加强学习，转变观念，提高思想认识
6.1.1要认真学习文件，领会精神实质，提高思想认识：
学校要组织全体教师认真学习“教育部关于学习贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的通知”、“教育部 国家体育总局 共青团中央关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定”文件，从战略高度进一步提高对阳光体育运动的认识，要真正把开展阳光体育运动作为加强学校体育工作，提高全体学生体质健康水平的主要举措，作为建设和谐教育、和谐社会，全面推进素质教育的重要突破口，从根本上认识到提高学生体质健康水平的重要性，特别要注重对学生的健康教育，使学生在思想上正确认识到健康的重要性，培养他们自觉参加体育锻炼的意识。这是学校教育一项长期使命和任务，必须一以贯之，而不是跟风，不是仅仅为完成上级布置的任务。
6.1.2转变教育观念，以人为本，关注学生的体质健康
正确理解基础教育的本质和质量观。教育是造就培养人的一种社会活动,教育不仅总是与人的发展联系在一起,并且与社会的发展有着本质的联系。素质教育是以提高民族素质和个人全面发展为宗旨的教育,着眼于受教育者及社会长远发展的要求,基础教育的实质是素质教育。应试教育是以考试为手段,以升学为目的,忽视了人的健康全面发展，而素质教育着眼于提高和完善人的素质。从这个角度看，开展阳光体育运动是回归教育本质的必然，是素质教育的突破口，是提高教育质量的一个重要载体。
6.1.3重视阳光体育，发挥阳光体育的育人功能
阳光体育运动作为提高中小学生健康素质重要途径之一，是学校体育教育的重要组成部分，也是素质教育的重要内容。提高学生的体质健康水平，学校教育是基础，教师是关键。学校要树立“健康第一”的思想，明确体育在学校教育中的地位，把阳光体育运动作为全面推进素质教育的重要突破口和切入点，紧紧把握提高学生体能，增强体质，促进健康成长这个核心，充分发挥阳光体育运动的育人功能，促进学生全面发展。
6.2加强领导，健全机构，构建运行机制
教育主管部门要组织、协调、指导各校的学生阳光体育运动，各学校要按照“教育引导与养成习惯相结合、普及与提高相结合、校内与校外相结合、活动与安全相结合、实施阳光体育运动与中考体育考试相结合”等五个结合的原则广泛开展学生阳光体育运动，努力做到100%学校开展这项活动，100%学生参与这项活动。为了保证学生阳光体育运动方案的顺利实施，学校必须成立阳光体育运动领导小组，由校长挂帅，主管校长分管，成员由班主任、体育教师、校医组成，统一部署，制定具体的措施，明确任务和职责，领导和组织学校的阳光体育运动的实施。学校在开展阳光体育运动中实行管理责任制，通过“五负责”确保学校阳光体育运动安全、有序、高效地进行，即：一是领导负责，组织、指挥晨间锻炼和大课间活动的全过程，校长、行政到操场亲自参与活动，同时了解情况，发现问题及时解决，并提高全体师生对课间活动的重视程度;二是体育老师负责，对于班级活动场所及进退场的安排、活动器材的准备及活动锻炼的指导的负责;三是班主任负责，组织本班按时、按要求参与活动锻炼，正确引导并以身作则积极参与，培养学生体育兴趣，指导学生活动(班主任参加阳光体育运动的表现纳入学期班主任工作考核中);四是副班主任负责，配合班主任组织本班学生活动锻炼，加强安全监管;五是大队部负责，对全校各班级参加活动锻炼的表现、进出的纪律及安全进行督查，结合学校的“五好”竞赛负责组织评比。
6.3加强宣传，普及知识，营造良好氛围
加大学校体育工作的宣传力度，营造有利于学校实施素质教育、开展阳光体育活动的氛围。要制订详细的宣传计划，学校要充分利用校广播站、宣传栏、校园网等各种宣传工具和手段，开设专题栏目，大力宣传阳光体育运动，广泛传播“健康第一”的思想和健康理念，使“每天锻炼1小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念深入人心，唤起全校师生对健康的关注，大张旗鼓地宣传“阳光体育运动”，引导广大学生自觉走向操场、走到阳光下、走到大自然中，积极参加体育运动。要特别注意宣传学校体育工作的先进典型和先进经验，以此带动更多的班级和学生参与到阳光体育活动中。要注意宣传和普及科学健身、科学用眼、科学营养等科普知识，为在校学生参加体育锻炼、建立文明健康的生活方式提供科学指导。
6.4建章立制，明确措施，确保落实到位
学校要制定阳光体育运动实施方案，在活动时间、活动内容、活动方式、活动安排、作息制度、管理制度做了一些调整，更符合学校和学生实际，更有利活动的开展。学校在实施阳光体育运动过程中，思想上高度重视，把构建阳光体育工程完备的体制放在首位，以制度来切实保障此项工作顺利、有效地开展。加强管理，将各项有针对的措施落实到位。
完善制度，抓好落实，保障活动安全有序地进行。学校制定相应的实施方案，并逐步逐项落实，学校领导小组将不定期进行检查、督促，对不能完成目标任务的，要通报批评，并与年终考评挂钩。体育场地器材由总务处、体育教研组具体负责定期维护，预防学生在锻炼中由于器材问题出现意外伤害事故，学校建议各班鼓励学生购买意外伤害保险，为学校处理好意外伤害事件提供必要保证。
将实施阳光体育运动与中考体育考试相结合，要求学生努力掌握2项体育技能，把学生平时体育锻炼情况以一定比例(8—10分)计入中考体育考试总分，激励学生主动锻炼身体，养成良好体育锻炼的习惯，为终身发展打下基础。
6.5把握阳光体育运动的主渠道，推进阳光体育运动不断改革和创新
学校体育课程教学是阳光体育运动实施的主渠道。学校要贯彻“以人为本”和“健康第一”的指导思想，在教学内容配置和编排上，从学科特征出发，遵循青少年身体和心理发展特点，注重学生对阳光体育的求知求学需求，注重教学安排的健身性、趣味性和实用性，强调体育知识、技能、体能的三者有机结合，在小学、初中阶段以促进学生身体全面发展的基础型课程为主。学校并可结合农村生产生活的实际，选择和安排一些农业生产劳动、民族传统娱乐活动、学校特色活动、新兴时尚活动作为阳光体育运动的内容。
6.6因地制宜的选择有效载体，开展丰富多彩的体育活动
学校开展阳光体育运动除了以体育课和实施《国家学生体质健康标准》这些主要载体外，还要开展更加丰富多彩的体育活动。譬如，可以计划在每学年第一学期举办秋季田径运动会、校园健身操比赛、跳长绳比赛、冬季三项比赛;第二学期举行篮球联赛、乒乓球联赛、拔河比赛、广播体操比赛、跳绳比赛等。利用这些大型体育比赛和娱乐活动为有效载体，培养学生运动健身理念，激发他们的户外活动和体育锻炼的兴趣，体育教研组、各班以及学生会文体部要制定出切实活动计划，争取做到“人人有项目，班班有安排，月月有比赛”，从而使更多的学生加入到阳光体育运动中来。各校可以在原有田径、篮球、排球、足球、乒乓球、健美操、毽绳等常规项目比赛基础上，结合阳光体育运动特点和实施《国家学生体质健康标准》要求，把“冬季三项”、立定跳远、掷实心球、仰卧起坐、引体向上等项目列入体育竞赛项目，组织更多的学生参加，进一步推进学生阳光体育运动实施。
6.7改善办学条件，提高保障水平
各学校要科学安排学校的作息时间，要确保学生每天有锻炼的一小时，这是增强学生体质和提高学生健康的重要保证，也是教育部门对学校体育工作始终常抓不懈的重要方面。在保证锻炼时间的同时，要合理安排好活动时间。在制订与安排中小学校课程教学计划时，一方面严格控制学校总体文化教学课程时间的总量，注意减轻学生过重的学习负担，同时要求中小学校视学生生活和学习作息时间的实际情况，适当推迟学生早上到校时间和提前晚自习下课时间。另一方面，在中小学校《体育与健身》课程教学中，规定中小学校应当开足、开齐体育课，实行“3课2操2活动”，各个年级每周安排3节体育课时(中学每年级每周4节体育课)、2节体育活动课时，每天安排广播操(不少于1遍)、眼保健操(不少于2遍)。
增加活动经费投入：各学校要在公用经费中根据学校阳光体育运动开展的实际需要，增加必要的活动经费投入，以保证阳光体育运动的顺利开展。调配体育师资力量：各学校要在配齐专业、专职的体育教师的基础上，还要根据学校开展阳光体育运动的需要，选聘必要的兼职体育教师队伍。完善配套体育设施：各学校要增加投入，配套、完善必要的阳光体育场地、设施、器材，以满足需要。还可以从实际出发，开发一些适合农村实际的阳光体育活动项目，这样就可以充分利用农村的广泛的活动资源了。
6.8人人运动，全员参与，创设阳光体育运动快乐健康的大舞台
学校的阳光体育活动要以“人人有项目、班班有团队、校校有特色”为基本组织目标，活动以班级(学校)为基础，活动以学生为主体，活动的形式、规则等可结合实际予以创新发展。各学校除了选派学生代表参加市、县级的田径、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、跳绳踢键、健身操、集体奔跑等竞赛项目外的任务外，重点还是要是立足校园、扎根班级组织开展相应的群众性体育健身活动，并且根据学校的传统特色和学生健身需求，依靠学生的自我组织管理模式，拓展武术、棋牌、台球、拉拉队等各种小型多样、简便灵活的体育健身活动。实现人人运动，全员参与，创设阳光体育运动快乐健康的大舞台
6.9建立学生体质健康监测制度，对阳光体育运动实行的科学指导
2007年，《国家学生体质健康标准》颁布后，我县各级各类学校在新学期全面实施了《国家学生体质健康标准》，每年要开展一次学生体质健康状况检查监测，检查监测指标要涵盖学生身体形态、机能、素质、疾病等指标。通过全面实施《国家学生体质健康标准》和学生体质健康状况调研监测，为进一步加强和改进学校体育卫生工作，采取相应的对策措施提供科学依据。各学校根据当前学生身体力量、爆发力、耐力素质指标下降和疾病发生发展的世纪状况，要有针对性地在课内、课外体育活动中采取一些加强性、针对性的训练。学校做好“阳光体育运动”记录，对阳光体育运动进行科学指导，切实提高阳光体育运动的实际效果。
变“软要求”为“硬指标”，把学生的体质健康状况作为评价学校及教师工作的一项重要指标。“健康第一”落实不力的症结之一是对学校及教师体育工作的管理缺乏刚性，导致学校体育存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，导致学校在学生健身问题上“偷工减料”。为此，在学校目标管理中，把学校体育工作作为重要指标，在教师评价中把学生体质健康和组织学生开展阳光体育活动作为重要评价指标，增强学校阳光体育工作的纲性，引导学校、教师把关注学生健康这一“冰点”变成“热点”。
体育活动的目的就是促进健康、增强体质，如果在活动中发生了伤害事故，就违背了体育锻炼的宗旨，因此在组织学生活动过程中应十分注意安全。一是要经常检查场地、器材，发现不安全因素要及时采取措施。查运动场地和跑道是否平整无坚硬杂物、沙坑沙质是否符合标准，有无杂物、单双杠、组合器械是否牢固等; 二是要教育学生遵守运动安全的卫生要求，加强自我安全保护，锻炼时要穿运动鞋，服装一般要求宽松适合，禁止将胸花、别针、小刀等尖锐锋利物品放在衣服口袋里以免发生伤害事故;三是要做好准备活动和整理运动，人体各器官机能都有一定的生理惰性，而准备活动可以提高人大脑皮层神经细胞的兴奋性，克服人体机能活动上的惰性，协调各器官系统的工作，为参加剧烈运动做好准备;另外，做好锻炼前的准备活动，会使人体体温略为升高，肌肉和肌腱的粘滞性减少，弹性和伸展性增强，避免伤害事故的发生。当活动结束时，应组织学生做好整理运动，这可使人体恢复平静，消除疲劳，使紧张的人体机能放松，尽快适应下一阶段学习的需要。 医务监督是指用生理卫生知识和医学知识对自己参加体育锻炼后的身体健康和身体机能进行监护，预防锻炼中各种有害因素可能对身体造成的危害，通过自我检查，了解对锻炼内容和运动量的适应情况，为今后的体育锻炼提供依据。
7结论与建议
7.1西安市碑林区各个中学校实施阳光体育活动的效果非常显著，从宏观到微观，收益很大。全区多数中学实施了“五好”机制开展“阳光体育运动”，活动多样，项目繁多，推进阳光体育活动的开展，学生对体育锻炼的态度有了明显的提高。
7.2在开展阳光体育活动中也出现了一些问题，活动设计重整体轻个体，活动开展重表演轻锻炼以及活动普及重课间轻课余。因此，在全面推进阳光体育的同时，要抓住阳光体育活动的形式与学生本体。
7.3对于改进阳光体育的措施应该加强学习，转变观念，提高思想认识加强领导，健全机构，构建运行机制加强宣传，普及知识，营造良好氛围建章立制，明确措施，确保落实到位把握阳光体育运动的主渠道，推进阳光体育运动不断改革和创新。
7.4同时，因地制宜的选择有效载体，开展丰富多彩的体育活动改善办学条件，提高保障水平人人运动，全员参与，创设阳光体育运动快乐健康的大舞台建立学生体质健康监测制度，对阳光体育运动实行的科学指导。
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